Ювелирный Кыргызстан

Ювелирная индустрия Кыргызстана в 2025 году: Налоговый рай и борьба с теневым рынком
2025 год стал поворотным моментом для ювелирной отрасли Кыргызстана, поскольку страна активно позиционирует себя как новый центр притяжения для ювелирного бизнеса в Евразии благодаря беспрецедентным налоговым и регуляторным реформам. Власти Кыргызстана стремятся реализовать существенный потенциал внутреннего рынка, который до недавнего времени был недостаточно реализован.
Ключевые законодательные изменения и фискальные успехи 2025 года
Центральным элементом реформ 2025 года стало создание уникальных благоприятных условий для легализации, развития и масштабирования ювелирного сектора, превратив Кыргызстан в «налоговый рай» для производителей и продавцов.
1. Рекордно низкая налоговая ставка (0,25%)
Среди наиболее значимых изменений — снижение ставки единого налога (ЕН) для производителей и продавцов ювелирных изделий до всего 0,25% от оборота. Эта ставка вдвое меньше стандартной ставки ЕН (0,5%) и значительно ниже, чем в большинстве стран СНГ, что делает Кыргызстан крайне привлекательным для переработки и реализации ювелирной продукции.
2. Освобождение от НДС на импорт сырья
С февраля 2025 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс, которые освободили ювелиров от уплаты НДС при импорте сырья, включая золото в слитках и ломе, драгоценные и полудрагоценные камни, концентраты и лигатуры, а также ювелирные полуфабрикаты. Эта мера существенно снижает себестоимость продукции, исключая необходимость переплачивать 12% налога при официальном ввозе материалов.
3. Меры по поддержке отрасли и легализации (Указ Президента)
В декабре 2025 года Президент Кыргызстана Садыр Жапаров подписал Указ «О мерах по поддержке отдельных отраслей экономики», поручив Кабинету Министров внести на рассмотрение Жогорку Кенеша проект закона о поддержке ювелиров. Проект закона предусматривает ряд льгот:
• Налоговые и таможенные преференции при импорте оборудования, технологий, реактивов и полуфабрикатов для ювелирного производства.
• Льготы при вывозе ювелирных изделий для участия в зарубежных выставках и ярмарках.
• Упрощенный доступ к сырью из Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней по ценам со скидкой в 2% от фиксинга Лондонской ассоциации рынка драгоценных металлов.
• Двухмесячный срок для легализации ранее ввезенных или произведенных изделий, сопровождаемый мораторием на проверки на время легализации.
• Льготное кредитование для субъектов ювелирной промышленности.
Власти также обсуждают механизм роста ювелирного производства на примере Турции и введение самопробирования под контролем.
4. Усиление государственного пробирного надзора
С 22 февраля 2025 года вступило в силу Постановление Кабинета Министров КР № 58, утверждающее новые правила опробования, клеймения и пробирного надзора. Согласно этим правилам, ювелирные изделия, изготовленные в Кыргызстане или ввезенные из стран, не входящих в ЕАЭС, для реализации, должны быть заклеймены государственным пробирным клеймом Кыргызской Республики. При этом для пробирного клейма утверждается новый знак удостоверения — изображение тундука.
Проблемы и вызовы ювелирного рынка в 2025 году
Несмотря на беспрецедентные законодательные стимулы, в 2025 году отрасль столкнулась с рядом застарелых проблем, связанных с теневым оборотом и слабым развитием внутреннего производства.
1. Доминирование импорта и слабый потенциал переработки
Кыргызстан ежегодно добывает 20–25 тонн золота. Тем не менее, условия для переработки драгметалла внутри республики остаются слабыми, что приводит к доминированию зарубежной продукции. Статистика за 2025 год демонстрирует критический разрыв:
• Объем импорта ювелирных изделий: 442 тысячи изделий общим весом 1,5 тонны (1500 кг) золота.
• Объем внутреннего производства: 68 тысяч изделий, использовано 140 кг золота.
Таким образом, объем импорта в 10 раз превышает внутреннее производство.
2. Высокий уровень теневого оборота и несоблюдение требований
В ювелирной сфере накопилось множество проблем, включая высокую долю теневого оборота. Ранее многие мастерские работали неофициально, опасаясь высоких налогов и регуляторных барьеров.
В марте 2025 года проверки, проведенные Департаментом драгоценных металлов, выявили значительный объем продукции, поступающей в страну нелегальным путем. В ходе рейдов было обнаружено и изъято 82 кг золотых украшений без пробирных клейм республики. По данным проверок, только 20% ювелирной продукции соответствует обязательным требованиям по опробованию и клеймению.
Для нарушителей, не имеющих пробирного клейма, предусмотрены штрафы в размере 28 тысяч сомов.
Перспективы и цели развития
Налоговые реформы призваны стимулировать переработку золота, добываемого в стране, и повысить конкурентоспособность отечественных ювелиров. Государство нацелено на формирование полноправной отрасли с экспортным потенциалом, используя успешный опыт швейной промышленности.
Основные перспективы, ожидаемые в результате реформ:
• Сокращение теневого оборота: При ставке налога в 0,25% легальный бизнес становится выгоднее «черного рынка», создавая предпосылки для выхода из тени до 80% мастерских.
• Развитие производства: Ожидается массовое обновление оборудования, переход на серийное производство, и рост числа специализированных техникумов.
• Привлечение инвестиций: Ювелирная промышленность включена в перечень приоритетных для государственной поддержки, что означает субсидии на лизинг, открытие центров дизайна и участие Кыргызстана в международных выставках.
• Международное сотрудничество (ЕАЭС): Продолжается работа по внедрению Соглашения об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках ЕАЭС (ратифицировано Кыргызстаном в 2020-2021 годах). Цель этого соглашения — обеспечить свободное перемещение ювелирных изделий и взаимное признание пробирных клейм государств Союза, что должно снизить финансовые и временные затраты предпринимателей.
Реализация этих мер направлена на то, чтобы, сочетая минимальные налоги и государственную поддержку, закрепить за Кыргызстаном статус ключевого игрока на евразийском ювелирном рынке